Фото: Сагадієва Володимира.
Час, в якому живемо, не простий і з об'єктивних причин наші громадяни шукають нові регіони для відпочинку. Збільшується кількість і тих, хто хоче влітку та восени побувати в Астраханському регіоні. Провести відпустку з сім'єю, поїсти вдосталь кавунів та овочів, половити рибу або навчитися способів аматорської риболовлі.
Тому і таким людям, гадаю, будуть корисні відповіді про стан з аматорською рибалкою на Нижній Волзі. Почнемо з деякої офіційної та не зовсім інформації про весняну рибалку цього року.
Байка, схожа з реаліями
Компанія любителів рибалила на протоці. Світило яскраво сонечко, майже не було вітру. Чи не спостерігалися поблизу інші рибалки. Риба ловилася активно, часто траплялася середня і навіть велика облашка. Компаньйони, звичайно ж, знали, що її ловити не можна, але… Поряд нікого немає і, подумалося, а чому ж не наловити трохи, але хоча б «для посолити до пива».
Вирішили, брати тільки лицьову та середню воблу, яка швидше просолиться та зав'ялиться. Зберігати ж не в садку, а в бочці, захованому в сусідніх очеретах. Так і вчинили.
Минуло близько трьох годин рибалки. Бачок майже до верху наповнений був воблешкою.
І ось тут із боку ґрунтовки, до них під'їхали правоохоронці. Через хвилини причепився і катер рибоохорони.
Правоохоронці привіталися, були дуже добродушні і попросили подати до перевірки спійману рибу. Наші любителі рибалки дістали з води свої садки та вивалили вміст на огляд.
Оглянувши улов, один із правоохоронців, попросив показати весь улов…
«Пауза» і «онемія» любителів тривала до моменту, коли їм продемонстрували файл, знятий квадрокоптером. На ньому легко впізнавалася, як вся компанія, так і місце знаходження «потайного улову»…
Наші «герої» представили упійману «заборонку» на огляд та оцінку. Було підраховано кожну рибку, складено необхідні процесуальні документи та протоколи…
У результаті сума збитків перевищила велику шкоду, а любителям довелося виплачувати сотні тисяч рублів.
Було, вже не байки
Приїхавши на свою малу Батьківщину, був здивований, що у звичайних місцях на березі Волги немає зовсім рибалок. Стояли останні дні квітня, почалася паводка, активізувалася риба. І нікого із рибалок. Поговоривши з кількома земляками про те, що відбувається, почув їхню оцінку ситуації з цьогорічною весняною рибалкою.
Усі згодні, що риби стає менше, а заборона одна із способів відновлення популяції риби. Але лише одним. Є ще й способи ніяк не пов'язані з аматорською рибалкою.
Та й браконьєрство є. При цьому воблу в великій кількості та різного розміру, як її називають «в прилові», продовжують ловити промрибалки.
Не сприяє зростанню популяції як вобли, а й інший риби щорічне маловодие, які дозволяють молоді вирости до розміру, що дозволяє їй вижити у водної стихії. Вода і цього року, до останніх днів квітня, весняної повені практично не було, а риба з Каспію вже прийшла.
І при цьому, цього року помітно посилення адміністративно-кримінальної боротьби з порушеннями при аматорській риболовлі.
Все начебто за законом: упіймав «заборонку» — сплачуй штраф і за шкоду. Переловив певну добову норму, видобув рибу меншого розміру – знову відповідай.
Тільки в нашому селі є кілька мужичків, що за впіймання кількох «заборонених» обліжок для себе, заплатили цілком для них відчутні грошики. Вони, як кажуть, можливо і помиляються, але не вважають, що штрафні санкції та посилення боротьби з порушеннями аматорського рибальства – це найголовніший напрямок у порятунку вобли та іншої риби.
Досить згадати, що щотижня з водоймищ витягують кілометри мереж, сотні самоловів, вентерів і пасток.
Однак посилення контролю за рибалками ставить питання, на які не можна не відповідати.
Чому, за що та на якій підставі цього року штрафують любителів риболовлі?
Посилення вимог до любителів риболовлі на Нижній Волзі і в регіоні в цілому пов'язано з тим, що не всі виконують законодавство про аматорське рибальство та правила риболовлі.
Доступний аналіз судової практики показує, що переважна більшість порушників правил рибальства притягують до адміністративної відповідальності у частині 2 статті 8.37 КпАП РФ.
Правил, які переважно і порушують любителі риболовлі небагато.
Перше. Рибалити можна там, де дозволено та чим дозволено.
Наприклад, з 16 травня до 20 червня включно, ст. 89 Правил встановлено, що рибалити дозволено лише на водних об'єктах рибогосподарського призначення в межах адміністративних кордонів населених пунктів. За загальним правилом кордон населеного пункту вважається проходить по середині річкового фарватеру. Більшість рибалок з берега.
Якщо ж рибалити ближче до свого берега і з не оснащеного двигуном плавзасобу, то і тоді все буде правильно.
Якщо ж ближче до іншого берега, це може бути розцінено як рибалка поза межами населеного пункту. Тому – то й рибалити можна лише у таких місцях.
У нерестову заборону в таких місцях можна рибалити снастями, зазначеними у статті 49 Правил. Тут пояснюється, що являє собою така снасть, і зазначено дозволену кількість гачків у рибалки.
До дозволених снастей в Астраханській області відносяться: класична вудка поплавця; вудка з кивком; донка з годівницею; зимові снасті; жерлиці (до 5 одиниць); гуртки; спінінг із «обманками»; нахлистова снасть; раколовки (до 3 штук); кораблик; доріжка та тролінг; традиційний квок для лову сома.
Сумарна кількість гачків, що застосовуються на всіх знаряддях видобутку (вилову) у одного громадянина на водних об'єктах Астраханської області дозволяється — не більше п'яти гачків, за винятком жерлиць і гуртків (до 10 гачків сумарно).
Зверніть увагу, що ні у статті 89, ні у статті 49 Правил не вказано кількості вудок та наявність більш ніж п'яти гачків в одного рибалки на риболовлі, у тому числі й у заборону. Звичайно ж, за винятком лову на жерлиці та гуртки (на всіх у одного рибалки – 10 штук).
Друге. Ловити потрібно лише дозволену рибу, встановленого розміру, не виходячи із встановлених норм вилову.
З 1 січня до 31 грудня 2025 р. аматорське рибальство вобли заборонено у Каспійському морі, Волзі та її водотоках в Астраханській області та у всіх водоймах Калмикії. У цей час не можна ловити плотву у водоймах Ікрянінського, Камизякського, Володарського, Лиманського, Красноярського, Нариманівського і Приволзького районів Астраханської області.
Крім того, в Астраханській області до заборонених для вилову видів ставляться так само осетрові, оселедець (крім чорноспинки), кутум, білорибиця, рибець, вусані, минь і бадяга. Не можна добувати каспійського тюленя.
Нова вимога щодо вилову щук від 40 см (раніше було 37 см). Інші розміри залишилися незмінними.
Хотілося звернути увагу і на те, що не встановлені мінімальні розміри для видобутку, але встановлені добові норми в 10 кг по видобутку бершу, густери, прісноводного сома, оселедця – чорноспички, товстолобика, амура білого, окуня та синця.
Крім того, не встановлені розміри та добові норми вилову карася. Раків, у дозволений період, можна ловити 50 екз. Як живець для лову хижих риб дозволено ловити молодь окуня, синця, густери та уклеї (ні розмірів, ні норми вилову уклеї немає), у кількості 30 прим.
Що складного? Впіймали рибку, зміряли. Наловили рибу, знову звішайте. Якщо зловили рибку менше за дозволений розмір, акуратно зніміть з гачка і відпустіть її у воду.
Третє. За які порушення на риболовлі може настати кримінальна чи адміністративна відповідальність?
Частина 1 статті 256 КК РФ називає умови, за яких може настати кримінальна відповідальність за незаконний видобуток (вилов) ВБР, якщо при його скоєнні:
а) завдано великої шкоди (великою шкодою визнається шкода, обчислена за затвердженими Урядом Російської Федерації таксами (постанова Уряду РФ від 3 листопада 2018 р. N 1321), що перевищує сто тисяч рублів, особливо великою — двісті п'ятдесят тисяч рублів;
б) із застосуванням самохідного транспортного плаваючого засобу або вибухових та хімічних речовин, електроструму або інших заборонених знарядь та способів масового винищення ВБР;
в) у місцях нересту чи міграційних шляхах до них;
г) на природних територіях, що особливо охороняються, або в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації.
За такі порушення винного можуть оштрафувати на суму від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до трьох років, або обов'язковими роботами терміном до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами терміном до двох років, або позбавленням волі на той же термін.
У разі, якщо цей злочин є повністю особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою або організованою групою або завдали особливо великої шкоди, то настає відповідальність за ч. 3 цієї статті.
Порушники можуть бути покарані штрафом у розмірі від п'ятисот тисяч до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від трьох до п'яти років або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без цього.
Відповідно до частини 1 ст. 258.1 КК РФ притягують до відповідальності порушників за незаконний видобуток (вилов), утримання, придбання, зберігання, перевезення, пересилання та продаж особливо цінних ВБР, що належать до видів, занесених до Червоної книги Російської Федерації та (або) охоронюваних міжнародними договорами Російської Федерації, їх частин та похідних.
За це злочинців можуть покарати: обов'язковими роботами терміном до чотирьохсот вісімдесяти годин; виправними роботами терміном до двох років; примусовими роботами на строк до чотирьох років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років або без такого та з обмеженням волі на строк до одного року або без такого; або позбавленням волі на строк до чотирьох років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років або без такого та з обмеженням волі на строк до одного року або без такого.
Покарання за цією статтею може бути посилене відповідно до частин 2; 2.1 вчинені особою з використанням свого службового становища; 3 і 3.1 за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені групою осіб за попередньою змовою або організованою групою.
За порушення Правил, що регламентують рибальство, порушника можуть притягнути до відповідальності за частиною 2 статті 8.37 КоАП РФ та застосувати такі види покарань: адміністративний штраф на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів з конфіскацією судна та інших знарядь видобутку (вилову) ВБР або без; на посадових осіб — від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів із конфіскацією судна та інших знарядь видобутку (вилову) ВБР або без такої; на юридичних — від ста тисяч до двохсот тисяч рублів з конфіскацією судна та інших знарядь видобутку (вилову) ВБР або без такої.
Четверте. Чому до порушників риболовлі і відповідно до яких норм права застосовують нині прямо-таки «драконівські» штрафи?
Справа в тому, що цифри фінансової складової покарання за порушення при здійсненні аматорського рибальства, які називаються у ЗМІ, складаються не лише із судових штрафів. Застосовуються й інші норми. Наприклад, Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної ВБР (постанова Уряду РФ від 03.11.2018 р № 1321. Ред. 08.09.2023 № 1458) (далі – Такса).
Розглянемо такий звичайний випадок. До вас, де ви рибаєте, підійшли або під'їхали працівники рибоохорони. Представилися та повідомили, що перевіряють дотримання громадянами правил аматорської риболовлі. Повідомили, що здійснюють це у рамках державного контролю (нагляду) у рамках постійного рейду (постанова Уряду РФ від 04.04.2025 р. № 433).
Порядок його проведення встановлено в «XI. Спеціальний режим державного контролю (нагляду) (постійний рейд) Положення про федеральний державний контроль (нагляд) в галузі рибальства та збереження водних біологічних ресурсів (постанова Уряду РФ від 21.06.2021 р. № 996).
В рамках своїх нових повноважень, вони щодо Вас мають право вчиняти такі контрольні (наглядові) дії: а) огляд; б) огляд; в) опитування; г) витребування документів, які відповідно до обов'язкових вимог повинні перебувати у транспортному засобі, на іншому виробничому об'єкті або у контрольованої особи; буд) інструментальне обстеження (п. 98).
Під час цих дій, вони знайшли у вашому улові рибу, яка менша за дозволений розмір, заборонену до вилову тощо.
Далі під час складання необхідних протоколів вони оглядатимуть кожну вами спійману рибу. Зважать весь улов. Вкажуть скільки у вилові виявлено і, який саме риби спіймано у порушенні встановлених заборон, розмірів і норм вилову. Визначивши, що рибу, що не відповідає вимогам законодавства, за кожним її видом і загалом за незаконним уловом, вони визначатимуть за таксою шкоду.
З іншого боку, порушення вимог ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, порушника можуть піддати адміністративному штрафу в розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів з конфіскацією судна та інших знарядь видобутку (вилову) ВБР або без такої.
Післямова
Не маючи на меті налякати когось – або з наших читачів, пояснюю, що цей для деяких дуже довгий матеріал має не лише інформаційне, а й право запобіжне значення. Інформований – попереджений,
Хочу вірити, що наші читачі зрозуміли, що інформація та рекомендації ці, потрібні і любителям риболовлі з інших регіонів. Правила щодо регіонів відрізняються, а закон навколо один і для всіх.
