Как стать совладельцем охотничьих угодий? — На фоне полного обнищания общественных охотничьих угодий все чаще охотники задумываются над этим вопросом. Поэтому мы решили открыть глаза на то, что происходит в этой сфере.
Итак, согласно ст. 22 ЗУ «Об охотничьем хозяйстве и охоте» «Порядок предоставления в пользование охотничьих угодий».
Охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства предоставляются в пользование Верховным Советом Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере лесного и охотничьего хозяйства, согласованным с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а также владельцами или пользователями земельных участков.
Охотничьи угодья предоставляются в пользование на срок не менее 15 лет.
Площадь охотничьих угодий, которые предоставляются пользователю, должна составлять не менее 3 тыс. га, но не более 35% от общей площади охотничьих угодий области.
Как стать совладельцем охотничьих угодий при современных реалиях.
Действие 1. Определиться с границами будущего охотничьего хозяйства.
В областном управлении лесного и охотничьего хозяйства или в областном совете нужно спросить, есть ли в этих пределах территории, которые уже предоставлены пользователю охотничьих угодий. Если да, то есть два варианта.
1. Получить отказ действительного пользователя охотничьих угодий от этого участка.
2. Исключить этот участок из пределов территории, которую вы хотите получить в пользование, при этом минимальная площадь охотничьих угодий должна составлять 3 тыс. га.
Комментарий 1. Конечно, просто так никто от пользования угодьями не отказывается — в игру вступает или бартер, или необходимость «выкупить» право пользования этим участком. И даже если пользователь согласился отказаться от части своих угодий, ему необходимо будет переделывать Проект благоустройства охотничьих угодий, и затраты на это обычно ложатся на ваши плечи.
Если пользователя охотничьих угодий в пределах желаемой территории нет или вы получили согласие на отказ, то переходим к следующим шагам.
Действие 2. Территориальные органы Госгеокадастра.
2.1. Получение информации о землевладельцах / пользователях земельных участков в пределах желаемой территории;
2.2. Карта с границами охотничьих угодий — заверяется в районном управлении / отделе земельных ресурсов (справка).
2.3. Экспликация (указание видов) земельных угодий по каждому землевладельцу / пользователю в разрезе местных советов — заверяется в районном отделе Госгеокадастра (справка).
Комментарий 2. Согласно действующему законодательству, срок рассмотрения обращений граждан составляет 1 месяц. Таким образом, только сбор документов для начала процедуры может длиться 3 месяца, если не больше.
Действие 3. Получение согласований на предоставление угодий в пользование.
3.1. Владельцы / пользователи земельных участков (фермеры, владельцы паев, государственный лесхоз, другие пользователи). Согласование юридического лица должно содержать его полное название, полное название пользователя и площадь земель, оформляется в виде письма. Согласование физического лица должно быть заверено нотариально или поселковым (сельским) советом (подпись и печать) — оформляется в виде списка.
3.2. Земли коммунальной собственности за пределами населенных пунктов — согласование сельских (поселковых) советов.
3.3. Земли резерва — райгосадминистрация или совет ОТО, если она создана.
3.4. Районная администрация — предоставляет согласование в виде распоряжения РГА.
Комментарий 3. Самый легкий случай, если вы хотите получить в пользование земли лесхоза, когда вам необходимо лишь одно согласование (по-вашему, как — даром?). Но чаще ситуация гораздо сложнее. Например, на территории 3000 га сельхозугодий может быть 1000 дольщиков, и здесь есть несколько вариантов.
Если паи переданы в пользование фермеру — вам надо только его согласование, но это вовсе не означает, что все обойдется «малой кровью». В частности, распространенным является вопрос типа «почему я должен позволять вам топтать мои посевы»? Нередко «договориться» с фермером удается только после предоставления ему финансово-материальной услуги или обещания бесплатных охот в будущем.
Если паи не предоставлены в пользование, вы должны договориться с их владельцами. В большинстве случаев вам опять же нужно быть готовым к бартеру вроде — ты мне новый забор, я тебе согласования.
Бывают и совсем безнадежные случаи. Например, пай получен, а право собственности на него не оформлено. Владелец пая умер и он был унаследован родственниками, живущими в городе или вообще работающими за рубежом. То есть вы физически не сможете получить согласование, следовательно, выполнить условие закона. Даже имея 99% согласований, будьте готовы, что это может стать поводом для отказа предоставления угодий в пользование, то есть чиновники будут включать коррупционную машину.
Прохождение процедур согласования в сельсовете, госадминистрации нуждается в вашей готовности внести свой вклад в развитие общины, например, заасфальтировать улицу или сделать освещение, помочь детсаду и так далее.
Действие 4. Представление Гослесагентства.
Письмо на имя председателя Гослесагентства вместе с оригиналами документов предоставляются в областное управление Гослесагентства, а после их проверки — в центральный орган Гослесагентства для получения представления в областной совет. Представление должно быть согласованным с областной госадминистрацией!
Комментарий 4. Помните, что в нашем государстве, к сожалению, чем выше согласительный госорган, тем выше ставки. Не зря же ГАЛРУ внесло изменения в законодательство, чтобы поставить свой центральный орган на вершину пирамиды по прохождению процедуры получения в пользование угодий. Или вы наивно полагаете, что как только в ОГА попадут ваши документы, там сразу же не появится кум/брат/сват кого-то из администрации, кому очень понадобятся эти охотничьи угодья?
Действие 5. Областной совет.
Решение о предоставлении в пользование охотничьих угодий принимает областной совет. Для того чтобы вопрос вынесли на сессию облсовета, необходимо пройти профильную депутатскую комиссию и получить ее положительное заключение. Стоит отметить, что некоторые облсоветы разработали соответствующий перечень дополнительных документов о порядке предоставления в пользование охотничьих угодий.
Комментарий 5. Если вы собрали все необходимые документы, они прошли проверку на наличие запятой в нужном месте, готово представление Гослесагентства и у вас еще даже остались средства на ведение охотничьего хозяйства, вы попадаете в областной совет. Там вас ждет прохождение профильных депутатских комиссий, а напоследок — необходимость получить большинство голосов депутатов облсовета. И если у вас нет связей на уровне области среди «нужных людей» — будьте готовы к тому, что найдется куча зацепок, чтобы вы получили отказ.
Действие 6. Полученное положительное решение.
В случае получения Решения о предоставлении в пользование охотничьих угодий, в нем будут указаны дальнейшие шаги, в частности, необходимость заключения договора об условиях ведения охотничьего хозяйства с областным управлением Гослесагентства, обеспечение проведения упорядочения охотничьих угодий с изготовлением проектов организации и развития охотничьего хозяйства и тому подобное.
Комментарий 6. Отметим, что на этом этапе выдыхать еще рано. Во-первых, разработка указанного проект выполняется проектными организациями и требует значительных средств. Во-вторых, исполнители проекта снова должны согласовывать также и его.
Стоит добавить, что поскольку представление документов по вопросам предоставления в пользование угодий Гослесагентству обеспечивают его территориальные органы, о требованиях к оформлению и перечне необходимых документов можно узнать в областном управлении Гослесагентства.
Если ты не являешься чиновником какого-нибудь ранга, не имеешь соответствующих связей или достаточно денег для удовлетворения коррупционных аппетитов многих функционеров, то выполнить требования действующего законодательства по получению угодий в пользование в большинстве случаев просто невозможно. Проще сразу выдавать желающим «мыло и веревку».
Поэтому нам просто необходимо внести изменения в ст. 22 ЗУ относительно следующего: охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства предоставляются в пользование советами ОТО по согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охотничьего хозяйства, согласованным владельцами или пользователями земельных участков, которые в совокупности владеют или пользуются не менее 50% площади, предоставляемой в пользование.
Площадь охотничьих угодий, которые предоставляются пользователю, должна составлять не менее 3 тыс. га, но не более 50% от общей площади ОТО.
Упрощение этой процедуры откроет возможности для получения охотничьих угодий в пользование. И за довольно короткий срок земли резерва (а это примерно 8 млн га) смогут взять в пользование коллективы охотников для ведения охотничьего хозяйства.
Опубликованная нами «Концепция реформирования охотничьего хозяйства», чтобы понять, как стать совладельцем охотничьих угодий и предусматривает изменение этой процедуры и как следствие — появление более 5000 новых хозяйств. Поэтому, если вы хотите, чтобы совладельцем охотничьего хозяйства мог стать и простой охотник, присоединяйтесь к этой борьбе.
