Таймир

Таймирський район, розташований на півострові Таймир та за Полярним колом, – найбільший за площею район у Росії. Він омивається водами Карського моря та моря Лаптєвих, межує з Красноярським краєм, Ямало-Ненецьким АТ та Якутією. Клімат арктичний, характеризується тундрою та лісотундрою, а також суворими умовами з вічною мерзлотою та низькими температурами.

Територія розташована в північній частині Красноярського краю, повністю за Північним полярним колом.

Площа: близько 879 900 км², що перевищує площу будь-якої європейської країни, крім Росії, Казахстану та Данії.

Межі: із заходу омивається Карським морем, зі сходу – морем Лаптєвих. Межує на півдні з Туруханським та Евенкійським районами Красноярського краю, на заході – з Ямало-Ненецьким автономним округом, на сході – з Республікою Саха (Якутія).

Острови: включає арктичні архіпелаги Норденшельд та Північна Земля, а також інші острови.

Рельєф: включає рівнинні ділянки, гірські тундри та гірські хребти Бірранга.

Найбільші річки: Єнісей, Верхня та Нижня Таймира, Хатанга та Пясина.

Найбільші озера: озеро Таймир, Портнягіно, Кунгасалах, Лабаз та Кокора.

Рекорди: на території знаходиться найпівнічніша континентальна точка Євразії – мис Челюскіна.

Зона: арктична зона з поширенням вічної мерзлоти.

Середньорічна температура: -13,4 °C.

Температура липня: середня температура найтеплішого місяця становить +12,3 °C.

Погода: характерні холодні вітри, тумани, часті снігопади та сніговики, які можуть зберігатися до кінця літа.

Рослинність: тундра на півночі, лісотундра на півдні та гірська тундра на пагорбах.

Корінні народи: нганасани, енці, ненці, евенки та долгани.

Заняття: традиційні заняття – оленярство, мисливство та рибальство.

Площа мисливських угідь Таймирського Долгано-Ненецького державного округу – 76 361,05 тис. га.

Кількість закріплених мисливських угідь – 65.

Загальна площа закріплених мисливських угідь – 5033,61 тис. га (6,6%).

Кількість мисливців – 34.

Дикий північний олень	2019–2020	2020–2021	2021–2022	2022–2023	2023–2024	2024–2025	2025–2026
Чисельність, особин	417 58211		250 00022			137 90033	127 20044
Ліміт видобутку, особин	22 000	18 110	18 110	3125	3125	3125	1908
Добуто, особин	19 905	14 611	15 488	6413	5283	4550
Освоєння ліміту, %	90	81	86	205	169	146

1 За результатами літнього авіаобліку 2014 року.
2 За результатами літнього авіаобліку 2021 року.
3 За результатами літнього авіаобліку 2024 року.
4 Післяпромислова чисельність на 01.04.2025 (з урахуванням даних про видобуток).

Бурий ведмідь	2023–2024	2024–2025	2025–2026
Ліміт видобутку, особин	67	38	64
Добуто, особин	23	9
Освоєння ліміту, %	34	25

Вівцебик	2023–2024	2024–2025	2025–2026
Чисельність, особин	7000	7000	4600
Ліміт видобутку, особин	25	50	138
Добуто, особин	15	14
Освоєння ліміту, %	60	28

Стан ресурсів та заходи охорони ДЗГ

Нині динаміка чисельності таймиро-евенкійської популяції дикого північного оленя (далі – ДСО) біля Красноярського краю викликає серйозні побоювання, що підтверджується проведеними обліковими роботами. Так, якщо чисельність ДЗГ у 2009 році становила 485,9 тис. особин, у 2014-му – 417,6 тис. особин, то у 2021 році за підсумками облікових робіт чисельність популяції становила максимум 250 тис. особин (зниження понад 40%). У 2025 році в рамках виконання державного контракту на надання послуг з моніторингу стану та територіального розміщення таймирської популяції ДЗГ (термін закінчення робіт 30.11.2024), виконавцем робіт за яким згідно з конкурсними процедурами було визначено ФДБО «Державний заповідник „Центр (фото-, відеоматеріалів, інших даних) та підготовлено підсумковий звіт. За даними моніторингу, чисельність ДЗГ склала 137 885 особин. Загалом чисельність експлуатованої популяції з 2009 року скоротилася у 3,5 рази.

З метою посилення заходів щодо охорони об'єктів тваринного світу на території північних районів краю у 2018–2019 роках за рахунок коштів крайового бюджету чисельність державних мисливських інспекторів на території Таймирського Довгано-Ненецького та Евенкійського муніципальних районів було збільшено до 12 одиниць у кожному районі. Також з метою відновлення чисельності популяції у краї з урахуванням наукових рекомендацій з 2022 року офіційний ліміт видобутку ДСО на три роки знижено з 33,2 тис. особин до 6,2 тис. особин. У 2019 році на регіональному рівні встановлено заборону на зрізання пантів з живих особин ДЗГ, а в результаті спільної роботи з Мінприроди Росії з 01.01.2021 введено подібну заборону на федеральному рівні. Крім того, у рамках міжвідомчої взаємодії щорічно співробітниками міністерства, ГУ МВС Росії по краю, Управлінням Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації по краю проводяться спільні оперативно-профілактичні заходи “Браконьєр”, “Заслон”.

Одночасно слід сказати, що затверджуваний ліміт припустимого річного видобутку дикого північного оленя практично не обмежує полювання з метою забезпечення ведення традиційного способу життя та здійснення традиційної господарської діяльності (далі – традиційне полювання), оскільки він відповідно до «Порядку підготовки, прийняття документа про затвердження ліміту видобутку його мисливських ресурсів, затвердженим наказом Мінприроди Росії від 27.11.2020 № 981, включає обсяг видобутку лише територій традиційного природокористування (далі – ТТП), площа яких у краї становить менше 1% площі мисливських угідь у місцях традиційного проживання і традиційної господарської діяльності корінних малочислен. При цьому чинне правове регулювання не містить вимог щодо здійснення традиційного полювання виключно у межах ТТП. В результаті традиційне полювання за межами ТТП здійснюється в краї понад ліміт, який затверджує указ губернатора Красноярського краю.

В умовах фактичної відсутності можливості державного регулювання експлуатації популяційного угруповання ДЗГ при здійсненні традиційного полювання міністерством у 2025 році запропоновано та Указом губернатора Красноярського краю від 08.04.2013 № 62-уг (ред. від 31.07.2025) затверджено обмеження строків 15 вересня – до 15 грудня. Цей захід при неможливості встановлення інших обмежень полювання буде лише додатковою мірою охорони та сприятиме збереженню популяції, але, на думку фахівців, не змінить ситуацію докорінно.

Крім того, встановлені постановою уряду Красноярського краю від 25.09.2008 № 103-п «Про встановлення лімітів використання об'єктів тваринного світу для задоволення особистих потреб» ліміти для особистих потреб дозволяють понад ліміт видобутку щорічно видобувати та вивозити з місць традиційного проживання та традицій.

На території Таймирського Довгано-Ненецького району на основних шляхах виїзду з мисливських угідь та населених пунктів встановлено пересувні пости на автозимниках, на території Евенкійського району встановлено стаціонарний пункт контролю «Гірський», що дозволяє перекрити основні канали транспортування продукції незаконного полювання, не допустивши вивезення продукції. Разом з тим в останні роки з тенденцією до загального зниження кількості видобутих тварин спостерігається збільшення частки оленів, що добуваються без дозволів, під виглядом традиційного полювання.

За даними, отриманими в результаті контрольно-наглядових заходів, з територій промислу без дозволів через пункти контролю в сезоні полювання 2023–2024 років вивезено 5,8 тис. туш оленя, здобутого понад ліміт в результаті традиційного полювання (46% від загального вивезеного об'єму 2) 5,5 тис. туш (49%). Таким чином, у сезонах полювання 2022/2022, 2023/2024 та 2024/2025 років при щорічному ліміті видобутку тундрового дикого північного оленя у 6 тис. особин щорічне вивезення продукції полювання ДСО становило як мінімум 12–1 ліміту видобутку), крім продукції, що залишається в місцевого населення харчування.

Необхідно відзначити особливу складність виявлення та припинення фактів незаконного обігу продукції полювання на територіях проживання осіб, яким надано можливість здійснення традиційного полювання.

В даний час продукція полювання на ДЗГ на території Евенкійського і Таймирського Долгано-Ненецького муніципальних районів, що виявляється, без відповідних дозвільних документів узаконюється як здобута в результаті традиційного полювання. Свідченням є в тому числі відсутність на території північних районів кримінальних справ, що порушуються та доведені до суду за фактом незаконного видобутку диких північних оленів, незважаючи на факти офіційних звернень міністерства до правоохоронних органів. Ситуацію посилюють ознаки шахрайства і прикриття спроб вивезення незаконно видобутої продукції, в тому числі в рамках традиційного полювання, щорічно виявляються.

Заборона промислового, спортивного та аматорського полювання на дикого північного оленя таймирської популяції могла б бути одним із дієвих заходів щодо відновлення його чисельності. Проте, згідно з ч. 2 ст. 22 Федерального закону від 24.07.2009 № 209-ФЗ «Про полювання та про збереження мисливських ресурсів і про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (далі – Закон про полювання), зниження чисельності популяції за три роки на 45% (з 250 до 138). полювання.

Таким чином, якщо чисельність виду (популяції) знижується меншими темпами, ніж по 50% за кожні 3 роки, а протягом більш тривалого періоду часу доходить до нульового значення, підстави для заборони полювання так і не виникнуть, незважаючи на можливу втрату ресурсу. Разом з тим зазначена норма Закону про полювання передбачає введення заборони полювання (всіх видів полювання, включаючи полювання з метою забезпечення ведення традиційного способу життя та здійснення традиційної господарської діяльності) щодо виду мисливських ресурсів на всій території його проживання в суб'єкті, що також є перешкодою для введення заборони промислової, спортивної та любитель оленя, що мешкає в Евенкійському та Таймирському Долгано-Ненецькому муніципальних округах.

Слід зазначити, що введення заборони промислового, спортивного та аматорського полювання не може гарантувати відновлення популяції оленя в умовах дії ст. 19 Закону про полювання, що надає практично необмеженій кількості осіб можливість здійснення полювання вільно (без дозволів) одночасно з можливістю реалізації продукції полювання в заготівельні організації, що створює умови для безконтрольного видобутку мисливських ресурсів у місцях традиційного проживання та традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів.

Пропозиції щодо стримування та контролю видобутку ДЗГ

Таким чином, за прогнозами фахівців при подальшій експлуатації ДЗГ та неприйнятті термінових заходів, спрямованих на його охорону та обмеження використання, чисельність даного мисливського ресурсу через три роки становитиме не більше 80 тис. особин, що надалі може призвести до втрати його промислового та соціально-економічного значення, у тому числі для населення півночі регіону. Мінприроди краю з урахуванням пропозицій усіх зацікавлених осіб (депутатського корпусу, виконавчих органів влади, уповноваженого з прав КМНС, громадськості, наукової спільноти) розроблено «Дорожню карту щодо збереження та раціонального використання Таймиро-евенкійської популяції дикого північного оленя на 2025 передбачає:

• запровадження тимчасової заборони на полювання на ДЗГ у краї;
• скорочення лімітів для особистих потреб осіб, які здійснюють полювання з метою забезпечення ведення традиційного способу життя та провадження традиційної господарської діяльності КМНС (далі – традиційне полювання), встановлених постановою уряду Красноярського краю від 25.09.2008 № 103-п;
• повторне ініціювання внесення змін до ст. 19 Закону про полювання, які передбачають здійснення традиційного полювання з безкоштовних дозволів на видобуток мисливських ресурсів у рамках затвердженого ліміту видобутку мисливських ресурсів.

Будь-які заходи щодо збереження ДЗГ, включаючи непопулярний, крайній, але необхідний захід у вигляді повної заборони промислового, аматорського та спортивного полювання на цей вид, не будуть дієвими, поки традиційне полювання в місцях традиційного проживання та традиційної господарської діяльності КМНС не здійснюватиметься в рамках затвердженого ліміту та за безкоштовними дозволами.

У 2022 році органи влади Красноярського краю вийшли в установленому порядку із законодавчою ініціативою щодо внесення змін до порядку здійснення традиційного полювання. При цьому ініціативи підтримали інші суб'єкти Російської Федерації, на території яких також проживають представники нечисленних народів. Усі суб'єкти наголосили на необхідності внесення змін до зазначеної статті (Республіка Саха (Якутія), Приморський край, Ханти-Мансійський автономний округ – Югра, Хабарівський край, Забайкальський край). Однак запропоновані заходи щодо збереження ДЗГ не знайшли підтримки у федеральних структурах і були відхилені з підстав порушення конституційних прав корінних народів Сибіру на їхню пріоритетність та безоплатність права користування природними ресурсами.

Вважаємо, що запропоновані зміни дозволять організувати раціональне використання вразливих видів мисливських ресурсів, забезпечити контроль за обігом продукції полювання у місцях традиційного проживання та традиційної господарської діяльності КМНС, при цьому зберегти та впорядкувати реалізацію пріоритетного права КМНС на використання об'єктів тваринного світу для задоволення особистих потреб у рамках.